{"id":531,"date":"2009-02-21T00:00:00","date_gmt":"1969-12-31T21:59:59","guid":{"rendered":"http:\/\/ensemblepoursaintbarth.over-blog.fr\/article-28184298-6.html"},"modified":"2009-02-21T00:00:00","modified_gmt":"1969-12-31T21:59:59","slug":"conseilterritorialdes1118decembre2008prisesdeposition","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.benoitchauvin.fr\/wordpress\/conseilterritorialdes1118decembre2008prisesdeposition\/","title":{"rendered":"Conseil territorial des 11 &#038; 18 d\u00e9cembre 2008 : prises de position"},"content":{"rendered":"<p>Voici les remarques et questions que j&rsquo;ai apport\u00e9es au d\u00e9bat&nbsp; du conseil territorial du 11 et 18 d\u00e9cembre 2008<\/p>\n<p>\n  <span><b>1 \/ Approbation du budget suppl\u00e9mentaire 2008<\/b><\/span><\/p>\n<p>  Je rappele pour commencer que je n&rsquo;avais pas approuv\u00e9 le code des contributions, notamment car il pr\u00e9voyait trop de recettes fiscales : hausse du droit de quai, instauration d\u00e8s le mois de janvier<br \/>\n  de la taxe de s\u00e9jour,&#8230;<\/p>\n<p>  De m\u00eame, lors du d\u00e9bat sur le budget primitif, j&rsquo;avais soulign\u00e9 qu&rsquo;on p\u00eachait par pessimisme, par prudence.<\/p>\n<p>  On m&rsquo;avait alors r\u00e9pondu qu&rsquo;il valait mieux \u00eatre trop prudent que pas assez&#8230; et je constate qu&rsquo;on continue d&rsquo;\u00eatre prudent dans le budget suppl\u00e9mentaire, y compris dans les estimations de surcroit<br \/>\n  de recettes : + 300 000 \u20ac de taxe de s\u00e9jour alors qu&rsquo;il reste encore tout le mois de d\u00e9cembre \u00e0 percevoir (a priori pas le moins mauvais de l&rsquo;ann\u00e9e), + 600 000 \u20ac de droits de quai alors que l\u00e0<br \/>\n  aussi il reste d\u00e9cembre \u00e0 percevoir.<\/p>\n<p>  On indique page 6 du BS que les pr\u00e9visions du budget primitifs ont \u00e9t\u00e9 r\u00e9alis\u00e9es \u00e0 99% et on s&rsquo;en r\u00e9jouit. Heureusement qu&rsquo;elles sont r\u00e9alis\u00e9es car les objectifs \u00e9taient si bas, qu&rsquo;il en \u00e9tait<br \/>\n  difficile de ne pas les atteindre.<\/p>\n<p>  Je ne veux pas faire de proc\u00e8s d&rsquo;intention \u00e0 quiconque mais juste souligner que j&rsquo;\u00e9tais alors dans le vrai :<br \/>\n  aujourd&rsquo;hui, <b>on observe un exc\u00e9dent pr\u00e9visionnel de recettes de 6,6 M\u20ac par rapport aux recettes estim\u00e9es lors du budget primitif, soit tout de m\u00eame<\/b>, si&nbsp;on le rapporte aux 15 M\u20ac de<br \/>\n  d\u00e9penses de fonctionnement r\u00e9elles de 2007 (information indiqu\u00e9e dans le compte de gestion joint aux documents de s\u00e9ance) <b>45% du budget de fonctionnement en trop !!<\/b><br \/>\n  Avec l&rsquo;exc\u00e9dent de fonctionnement de 2007 report\u00e9, on atteint 9,5 M\u20ac, soit les 2\/3 d&rsquo;un budget de fonctionnement primitif. Ce n&rsquo;est donc pas un budget suppl\u00e9mentaire que nous votons ce soir, mais<br \/>\n  presque un second budget.<\/p>\n<p>  Je ne me plains pas que nous soyions exc\u00e9dentaires, mais dans de tels volumes, ca m\u00e9rite soit qu&rsquo;on calibre un peu mieux les estimations de recettes, soit qu&rsquo;on engage les d\u00e9penses sur toute<br \/>\n  l&rsquo;ann\u00e9e et non pas uniquement au moment du vote du BS.<br \/>\n  <b><br \/><\/b><br \/>\n  <b>Par ailleurs, je ne partage pas la prudence dont nous continuons de faire preuve, notamment sur les effets de la conjoncture mondiale.<br \/><\/b> Premi\u00e8rement, il faudrait qu&rsquo;elle soit terrible<br \/>\n  pour que nous souffrions d&rsquo;une baisse d&rsquo;un tiers de nos recettes (\u00e9quivalent au suppl\u00e9ment de recettes per\u00e7ues).<br \/>\n  Deuxi\u00e8mement, en cas de mauvaise conjoncture \u00e9conomique,&nbsp;le r\u00f4le de la collectivit\u00e9 n&rsquo;est pas de continuer de taxer pour \u00eatre s\u00fbr d&rsquo;\u00eatre exc\u00e9dentaire mais justement de param\u00e9trer au mieux le<br \/>\n  budget pour soutenir l&rsquo;activit\u00e9 \u00e9conomique, ou du moins peser le moins possible sur elle. Aujourd&rsquo;hui, une taxe de 5% sur les locations, la hausse des droits de quai de l&rsquo;an dernier me paraissent<br \/>\n  apr\u00e8s coup d&rsquo;autant plus malvenues que nous sommes dans un contexte de crise \u00e9conomique ext\u00e9rieure.<\/p>\n<p>\n  <span><b>2 \/ Gestion de la tr\u00e9sorerie de la collectivit\u00e9<\/b><\/span><\/p>\n<p>  J&rsquo;ai demand\u00e9 au pr\u00e9sident du conseil territorial si la non r\u00e9mun\u00e9ration des 18 M\u20ac de tr\u00e9sorerie (en r\u00e9alit\u00e9 il s&rsquo;av\u00e8re qu&rsquo;on a beaucoup plus) correspond bien \u00e0 un manque \u00e0 gagner de l&rsquo;ordre de 600<br \/>\n  000 \u20ac de produits financiers, et \u00e0 une d\u00e9valorisation correspondant chaque ann\u00e9e au montant de l&rsquo;inflation ?<br \/>\n  Il me confirme que oui.<br \/>\n  Pour \u00eatre plus parlant, ce manque \u00e0 gagner repr\u00e9sente environ 70 \u20ac par an et par habitant&#8230;<\/p>\n<p>\n  <span><b>3 \/ Horodateurs<\/b><\/span><\/p>\n<p>  Je demande s&rsquo;il est possible d&rsquo;<b>int\u00e9grer dans la zone soumise \u00e0 paiement la portion de route entre Gustavia et Public, \u00ab\u00a0le long du rocher\u00a0\u00bb.<\/b>&nbsp;<\/p>\n<p>  En effet, d\u00e8s lors que le stationnement en ville sera r\u00e9glement\u00e9, et payant, il sera tentant de stationner sur cette portion de route, m\u00eame s&rsquo;il reste des places disponibles en ville. Or ce<br \/>\n  stationnement est dangereux pour la circulation. Si on peut le tol\u00e9rer en cas de forte influence, il me semble malvenu de l&rsquo;institutionnaliser.<\/p>\n<p>  Je proposais une <b>modification de la grille de tarifs de fa\u00e7on \u00e0 avoir la tarification suivante :<br \/>\n  1\u00e8re heure gratuite&nbsp; + 1 \u20ac par heure suppl\u00e9mentaire<br \/>\n  et un forfait de 12h pour 24 heures de stationnement.<\/b><\/p>\n<p>  Le but du stationnement au coeur de Gustavia est de permettre \u00e0 tout un chacun de pouvoir trouver une place, de favoriser la rotation des v\u00e9hicules, et de favoriser ainsi le commerce et la vie en<br \/>\n  centre-ville. Autrement dit d&rsquo;\u00eatre beaucoup utilis\u00e9, sans \u00eatre satur\u00e9.<br \/>\n  L&rsquo;objectif premier n&rsquo;est pas de faire rentrer un maximum d&rsquo;argent dans les caisses (enfin pour moi).<\/p>\n<p>  Or si on fait payer trop cher, on court le risque de dissuader les personnes de venir faire leurs courses ici, dans un premier temps du moins. Pour \u00eatre plus facilement adopt\u00e9s, le tarif d&rsquo;usage<br \/>\n  des horodateurs ne doit pas \u00eatre excessif. Par ailleurs, je rappelle que dans l&rsquo;\u00e9tude faite par l&rsquo;<a href=\"http:\/\/www.saintbarthenvironnement.com\" target=\"_blank\">association Saint-Barth<br \/>\n  Environnement<\/a> en 2005, 95% des sond\u00e9s ne voulaient pas d&rsquo;horodateur, alors que 2\/3 \u00e9taient favorables \u00e0 l&rsquo;installation d&rsquo;une zone bleue. Prenons en compte ces r\u00e9sultats.<\/p>\n<p>\n  Essayons d&rsquo;appr\u00e9hender sur le comportement des usagers :<br \/>\n  Dans un premier temps, il est plus que probable que les commer\u00e7ants eux-m\u00eame utillisent les places situ\u00e9es en zone bleue, si possible devant leur propre boutique, de fa\u00e7on \u00e0 pouvoir \u00ab&nbsp;mettre \u00e0<br \/>\n  jour&nbsp;\u00bb r\u00e9guli\u00e8rement les disques et ne pas avoir ainsi \u00e0 payer de stationnement. C&rsquo;est un calcul \u00e0 court terme si on raisonne en collectif, mais le meilleur qui soit \u00e0 titre individuel.<br \/>\n  D&rsquo;ailleurs si ce n&rsquo;\u00e9tait pas le cas, on n&rsquo;aurait probablement pas besoin aujourd&rsquo;hui de r\u00e9glementer le stationnement \u00e0 Gustavia.<br \/>\n  Pour illustrer mon propos, pas plus tard que ce matin \u00e0 8 heures, il ne restait que 3 ou 4 places vacantes rue de la R\u00e9publique entre la pharmacie et le Select.<\/p>\n<p>  Du coup, du moins pour commencer, le stationnement ne pourra se faire que sur les parkings payants. Je propose donc que, horodateur ou disque, les automobilistes b\u00e9n\u00e9ficient d&rsquo;une dur\u00e9e de<br \/>\n  stationnement gratuite identique, disons d&rsquo;1 heure. Puis qu&rsquo;ensuite soit appliqu\u00e9 un tarif d&rsquo;un euro de l&rsquo;heure.<\/p>\n<p>  Cela fait donc 3 euros par demi-journ\u00e9e. Pour un employ\u00e9 qui travaille \u00e0 Gustavia, cela permet d&rsquo;\u00eatre une solution en cas de besoin, mais reste suffisamment dissuasif (30 euros la semaine pour 10<br \/>\n  demi-journ\u00e9es de travail) pour l&rsquo;inciter \u00e0 trouver un autre endroit o\u00f9 stationner et faire un peu de marche \u00e0 pied, ou pour trouver d&rsquo;autres solutions de transport. Et <b>tant que nous ne proposons<br \/>\n  pas de transport en commun, il me para\u00eet difficile de faire payer trop cher le choix de stationner en centre ville<\/b>.<\/p>\n<p>  Pour une dur\u00e9e sup\u00e9rieure \u00e0 4 heures, je pense qu&rsquo;il faut autoriser le stationnement, ne serait-ce que par exemple pour passer la journ\u00e9e \u00e0 Saint-Martin. Je propose donc un tarif de 12 euros pour<br \/>\n  24 heures. Cela est suffisant pour inciter ceux qui le peuvent \u00e0 se stationner beaucoup plus loin ou, mieux encore, \u00e0 se faire d\u00e9poser au bateau. Mais cela permet aussi aux quelques personnes pour<br \/>\n  qui ce service est indispensable de, justement, \u00ab&nbsp;leur rendre service&nbsp;\u00bb.&nbsp;<\/p>\n<p>  Psychologiquement parlant, si on souhaite que le stationnement r\u00e9glement\u00e9 entre dans les moeurs, il vaut mieux commencer \u00e0 un tarif abordable, qui sera sans doute suffisamment incitatif puisqu&rsquo;on<br \/>\n  part d&rsquo;une situation de gratuit\u00e9 totale. Et comme les tarifs peuvent \u00eatre revus ult\u00e9rieurement, il sera toujours plus facile de les orienter \u00e0 la hausse si le parking est trop utilis\u00e9 qu&rsquo;\u00e0 la<br \/>\n  baisse s&rsquo;il est toujours vide.<\/p>\n<p>\n  <span><b>4 \/ Code de l&rsquo;environnement<\/b><\/span><\/p>\n<p>  Pendant la premi\u00e8re s\u00e9ance, l&rsquo;ordre du jour \u00e9tant cons\u00e9quent, le d\u00e9bat sur le code de l&rsquo;environnement a \u00e9t\u00e9 report\u00e9 \u00e0 une autre s\u00e9ance en raison de l&rsquo;heure tardive.<br \/>\n  A la s\u00e9ance suivante, qui ne devait concerner que le code de l&rsquo;environnement, on a ajout\u00e9 la veille une pr\u00e9sentation d&rsquo;une heure (qui a dur\u00e9 plus d&rsquo;1h30) sur le projet de salle de jeu \u00e0<br \/>\n  Gustavia.<br \/>\n  Ainsi, le reste de la s\u00e9ance n&rsquo;a pas suffit \u00e0 examiner l&rsquo;ensemble du texte et des amendements d\u00e9pos\u00e9s, tant par la commission que par les \u00e9lus. Je reviendrais ult\u00e9rieurement sur les amendements que<br \/>\n  j&rsquo;avais d\u00e9pos\u00e9s sur ce code.<\/p>\n<p>  Depuis, le code de l&rsquo;environnement semble \u00eatre mis de c\u00f4t\u00e9, qui n&rsquo;est pas \u00e0 l&rsquo;ordre du jour de la r\u00e9union du 27 f\u00e9vrier 2009.<\/p>\n<p>  Je trouve cela dommage et p\u00e9nalisant, notamment pour l&rsquo;association Grenat, qui assure la gestion de la <a href=\"http:\/\/pagesperso-orange.fr\/reserve-naturelle-st-barth\/index.htm\" target=  \"_blank\">r\u00e9serve naturelle marine<\/a>.<\/p>\n<p>  Cela montre aussi le peu d&rsquo;int\u00e9r\u00eat qu&rsquo;on apporte \u00e0 la question environnementale, alors que la France, l&rsquo;Europe et m\u00eame les Etats-Unis prennent ce virage \u00e0 toute allure. Nous \u00e9tions d\u00e9j\u00e0 en retard,<br \/>\n  nous risquons maintenant d&rsquo;\u00eatre v\u00e9ritablement \u00e0 la tra\u00eene.<br \/>\n  Cela doit inciter le Conseil Territorial \u00e0 modifier sa mani\u00e8re de fonctionner : par exemple, on pourrait envisager d&rsquo;adresser tous les amendements r\u00e9dactionnels au pr\u00e9alable et de les d\u00e9poser dans<br \/>\n  un seul et m\u00eame amendement, pour gagner du temps.<\/p>\n<p>\t\t\t<\/p>\n<div class=\"clear center\"><\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Voici les remarques et questions que j&rsquo;ai apport\u00e9es au d\u00e9bat&nbsp; du conseil territorial du 11 et 18 d\u00e9cembre 2008 1<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"close","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"colormag_page_container_layout":"default_layout","colormag_page_sidebar_layout":"default_layout","footnotes":""},"categories":[13],"tags":[],"class_list":["post-531","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-non-classe-importe"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.benoitchauvin.fr\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/531","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.benoitchauvin.fr\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.benoitchauvin.fr\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.benoitchauvin.fr\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.benoitchauvin.fr\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=531"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.benoitchauvin.fr\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/531\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.benoitchauvin.fr\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=531"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.benoitchauvin.fr\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=531"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.benoitchauvin.fr\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=531"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}